1925年9月，中共湘区委员会派刚从广州农民运动讲习所学习毕业的共产党员、省农运特派员贺尔康到柴山洲抓农民运动工作。贺尔康到衡山后，深入柴山洲秘密发展农会会员，先后建立农会小组，组织成立中共柴山洲支部、柴山洲特别区农民协会。1926年4月，中共党员贺尔康依照中共四大关于“设立农民银行”的主张，在柴山洲夏拜公祠筹设了以“维护无产阶级，维持生活，扶持生产”为宗旨，服务于本地农民的小型金融机构——柴山洲特别区第一农民银行。10月，柴山洲召开农民会议，宣告农民银行正式成立，并通过了《银行章程十二条》。其发行的壹元布币当时流通于衡山、湘潭一带，以当时最低利率（月息5厘）借款给雇农、佃农、小商人、手工业者，切实地资助农民发展生产，增加收入。

1927年1月，毛泽东前往衡山考察农民运动，对贺尔康带领柴山洲特别区农民协会打土豪、斗地主、分田地，建立农民银行，开展轰轰烈烈的农民运动，给予了充分肯定。